Van remény a nemzetközi jogállamiságra?

Ezen a héten a Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok Módosításaival Foglalkozó Munkacsoport (WGIHR) május 16-17-én folytatja a tárgyalások 8. ^{fordulóját , amelyre mindössze tíz nappal a május 27 -i 77. Egészségügyi Világközgyűlés (WHA) előtt kerül sor, ahol a teljes} tervezetcsomagról szavaznak . Akadémikusok, parlamenti képviselők és a civil társadalom világszerte aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy az Egészségügyi Világszervezet (WHO) és a WGIHR nem tartja tiszteletben a Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok (2005) 55. cikkének (2) bekezdésében foglalt saját eljárási követelményeit , amely a szavazás előtt 4 hónapos felülvizsgálati időszakot ír elő.

55. cikk Módosítások

1. E Szabályzat módosítását bármely Részes Állam vagy a Főigazgató javasolhatja. Az ilyen módosítási javaslatokat az Egészségügyi Közgyűlés elé kell terjeszteni megfontolásra.

2. A javasolt módosítás szövegét a főigazgató legalább négy hónappal az Egészségügyi Közgyűlés előtt közli az összes részes állammal, amelyen azt megvitatásra javasolják.

Ez a furcsa helyzet sokak számára talán felfoghatatlan. A tárgyaló delegációk és az országképviseletek minden bizonnyal kiemelkedő diplomatákból és ügyvédekből állnak. Amikor azonban az ügyet a WGIHR 2023. októberi 5. ülésén megvitatták, az nem okozott nekik különösebb kellemetlenséget. A nyilvános vita során a WHO jogi tisztviselője kijelentette, hogy az 55. cikk (2) bekezdése nem vonatkozik a WGIHR-re mint a WHA alegységére, figyelmen kívül hagyva azt a tényt, hogy az 55. cikk (2) bekezdése nem tesz ilyen különbséget, és hogy a WGIHR kezdetben a 2024. januári határidő kitűzésével szándékozott tiszteletben tartani azt.

A WGIHR egyik társelnöke azt mondta, hogy a 2005-ben elfogadott korábbi módosításcsomag tárgyalásai a WHA 58. ülésszakának reggeléig folytatódtak. Ez egy hamis precedens. Az IHR 1969-es , 1973-ban és 1981-ben módosított változata nem tartalmazott ilyen eljárási rendelkezést a módosítások benyújtására vonatkozóan. A 4 hónapos követelményt csak a WHA által ezen az ülésen jóváhagyott 2005-ös változathoz adták hozzá, így az ezt követően vált alkalmazandóvá. Ezért nyilvánvaló, hogy a 2005-ben történtek nem sértették az 55. cikk (2) bekezdését, mivel az nem létezett.

Sajnálatos módon a WGIHR egyetértett a munka 2024 májusáig történő folytatására irányuló javaslatokkal, amint azt a találkozóról szóló jegyzőkönyv is megjegyzi.

5. A társelnökök megjegyezték, hogy a WHA75(9) (2022) határozattal kapcsolatban valószínűtlennek tűnik, hogy a módosításcsomag 2024 januárjára elkészüljön. E tekintetben a munkacsoport megállapodott abban, hogy 2024 januárja és májusa között folytatja munkáját. A főigazgató a XNUMX. Egészségügyi Világközgyűlés elé terjeszti a munkacsoport által elfogadott módosításcsomagot.

Tanúi vagyunk annak, hogy a vezetők és a világ többi részére vonatkozó törvényeket hozó nemzetek feletti testületek valamiféle – akár önkéntes, akár nem – eltussolják az 55. cikk (2) bekezdésének megsértését. A kormányok ezt követően nem vontanak fel szemöldököt a WHO azon alaptalan állításaira , miszerint teljesítette az 55. cikk (2) bekezdésének követelményeit azzal, hogy 2022 novemberében 308 javasolt módosítást terjesztett elő – amelyeket több tárgyalási forduló során nagyrészt módosítottak vagy töröltek. Ezeket az állításokat el kell utasítani, amint azt korábban bemutattuk , miszerint az 55. cikk (2) bekezdése előírja, hogy a végleges szövegnek négy hónappal a WHA szavazása előtt elkészülnie kell.

Az IHR módosítási folyamata azóta színjátékká vált. A világjárványról szóló megállapodás tervezetéről és az IHR módosítástervezetéről szóló tárgyalások valószínűleg a valaha volt legszorosabban figyelemmel kísért kormányközi folyamatok. Aggódva a nem megválasztott egészségügyi bürokraták által diktált jövő miatt, amely felügyelet és elszámoltathatóság nélkül korlátozza a magán- és üzleti tevékenységeket, a nyilvánosság zajt csapott azzal, hogy jelentéseket tett és tájékoztatta megválasztott képviselőit aggodalmukról. Például ez a nyílt levél több mint 14 000 online aláírást kapott aggódó polgároktól világszerte. A 4 hónapos időszak eltörlése nemcsak azt akadályozza meg, hogy a kormányok megfelelően áttekintsék a szöveget az aláírás előtt, hanem azt is jelenti, hogy a nyilvánosságnak kevesebb vagy egyáltalán nem lesz ideje kifejezni aggályait és ellenzését.

Valóban szégyenletes, hogy a WHO és a WGIHR megállapodtak abban, hogy figyelmen kívül hagyják az 55. cikk (2) bekezdését, amikor ez lehetőséget kínálhatott volna komolyságuk bizonyítására. A belső egók és a külső nyomások valószínűleg arra késztetik őket, hogy dinamikus világjárvány-harcosoknak tekintsék őket, a katasztrofális Covid-válasz ellenére. Ettől függetlenül az egész világ most a kormányközi szervezetek saját szabályaikat figyelmen kívül hagyó gúnyolódását láthatja. Mi maradt a nemzetközi jogállamiságból? 

Vajon a kormányok rájöttek, hogy félrevezették őket a G20, a WHO és a Világbank ismétlődő üzenetei , miszerint további káros világjárványok várhatók, és hogy a világnak sürgősen új világjárvány-megállapodásokra van szüksége? Ha magukhoz térnek, még mindig lesz idejük arra, hogy az IHR 56. cikkének (5) bekezdését felhasználva jelezzék egyet nem értésüket a WHO 55. cikk (2) bekezdésének értelmezésével a közelgő WHA-n, követelve a szavazás elhalasztását a jogi követelmények teljesüléséig.

56. cikk Vitarendezés

5. Amennyiben a WHO és egy vagy több Részes Állam között vita merül fel e Szabályzat értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatban, az ügyet az Egészségügyi Közgyűlés elé kell terjeszteni. 

Ha kudarcot vallanak, az egyetlen megfelelő lehetőségük az lesz, hogy a 77. WHA-n nagy számban szavaznak mindkét világjárványról szóló szöveg ellen.

Van még remény arra, hogy a jogállamiság érvényesülni fog a nemzetközi fórumokon?