MEGOSZTÁS | NYOMTATÁS | EMAIL
Az elmúlt néhány évben csendes, de rendkívüli figyelmeztetések jelentek meg az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumától. A Pénzügyi Bűnüldözési Hivatal Hálózat jelentések szerint az illegális e-cigarettákat a fentanil-kereskedelemhez kapcsolódó kereskedelem-alapú pénzmosási rendszerek részeként használják. Az illegális vape termékek már nem csupán szabályozási kellemetlenséget vagy a fiatalok körében elterjedt beszédtémét jelentik. Pénzügyi eszközzé váltak a kartellgazdaságban.
A megállapítás azért fontos, mert rávilágít egy olyan valóságra, amelyet sok politikus évekig tagadott – a tiltás nem szünteti meg a piacokat, hanem átszervezi azokat. És amikor a kereslet továbbra is fennáll, a tiltás megbízhatóan átadja az irányítást a legkönyörtelenebb és legjobban szervezett beszállítóknak.
Most valós időben figyeljük ezt a folyamatot az amerikai vape piacon. És tegyük világossá, hogy ki a hibás: A CDC Dohányzási és Egészségügyi Hivatala, valamint az FDA Dohánytermék-központja szándékosan elhomályosította a relatív kockázatot, és a nikotinpiacokat illegális helyzetbe kényszerítette, ahol a bűnözői kínálat most minden érdemi felügyelet nélkül virágzik.
A szabályozástól a földalatti ellátásig
Az e-cigaretta ártalomcsökkentő alternatívaként jelent meg a dohányosok számára. Az Egyesült Királyságban, Új-Zélandon és más országokban, ahol engedélyezték a szabályozott termékek nyílt versenyét a cigarettával, a dohányzási arány gyorsan csökkent.
Az Egyesült Államokban ezzel szemben a legális vapelést a tilalmak, a befagyasztott jóváhagyások és a végrehajtás-központú szabályozás kombinációja korlátozza. Az eredmény nem egy kisebb piac. Ez egy olyan piac, amely nagyrészt illegálissá vált.
A kormány saját bevallása szerint az Egyesült Államokban jelenleg forgalmazott vape termékeknek csak kis része hivatalosan engedélyezett. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a legtöbb felnőtt, aki vapel, olyan termékeket vásárol, amelyek kívül esnek a jogi kereteken, gyakran anélkül, hogy tudatában lenne ennek. Sok helyi piacon – különösen a kisboltokban, amelyeket személyesen is vizsgáltam – az illegális eldobható vape termékek teszik ki az eladások többségét.
Ez nem egy marginális jelenség. Ez egy párhuzamos nemzeti ellátási lánc.
Mit talál valójában a végrehajtás?
A közelmúltbeli végrehajtási intézkedések érzékeltetik a méreteket. A szövetségi ügynökségek egyetlen művelet során több százezer – sőt, egyes esetekben több millió – illegális vape-készüléket foglaltak le. Teljes raktárakat ürítettek ki olyan termékekből, amelyeket soha nem engedélyeztek, és amelyeket gyakran szándékosan félrecímkéztek, hogy elkerüljék a vámellenőrzést.
A hatóságok elismerték, hogy több ezer különféle, nem engedélyezett vape termék forgalmazza magát az amerikai piacon. Legtöbbjüket külföldön gyártják, és helytelenül bejelentett szállítással, árutovábbítással vagy informális határátlépési útvonalakon keresztül jutnak be az országba. A belépés után a forgalmazás gyakran átfedésben van a Mexikóval kapcsolatos meglévő csempészfolyosókkal – olyan útvonalakkal, amelyeket régóta használnak kábítószerek, fegyverek és készpénz kereskedelméhez.
Több esetben is kiderült, hogy a bűnüldöző szervek által razziázott vape boltok szélesebb körű bűnözői tevékenység, többek között a kábítószer-terjesztés és a pénzmosás álcái voltak. Ez történik, amikor a fogyasztói piac az árnyékba szorul: beolvad egy olyan bűnözői infrastruktúra, amely már tudja, hogyan kell nagy mennyiségben mozgatni az árukat és a pénzt.
Miért vall kudarcot a szesztilalom – minden alkalommal?
Mindez nem meglepő. A szesztilalomnak hosszú és jól dokumentált múltja van.
Amikor a kormányok kriminalizálják a kínálatot, miközben a kereslet továbbra is fennáll, nem biztonságosabb piacokat teremtenek. Olyan piacokat hoznak létre, amelyek optimalizáltak a titkolózásra, a megfélemlítésre és a profitmaximalizálásra. A megfelelésre törekvő cégek kilépnek. A bűnszervezetek belépnek. A felügyelet eltűnik.
Ez nem a végrehajtás kudarca. Ez a tiltás gazdasági logikája.
Az alkoholtilalom kalózszeszhez, mérgezésekhez és szervezett bűnözéshez vezetett. A kábítószer elleni háború professzionálissá tette a kereskedelmet és erőszakos hálózatokat erősített. A magas adókulcsú cigarettarendszerek táplálták a csempészetet és a hamisítást. Az illegális e-cigaretta ugyanezt a mintát követi, csak gyorsabban.
A tiltott termékek veszélye
Ennek a politikai döntésnek az egyik mélyen kellemetlen következménye egyre nehezebben figyelmen kívül hagyható: egyes illegális vape-termékek valóban veszélyesek lehetnek.
Az ismeretlen eredetű eszközök szennyeződéseket, nem egyenletes nikotinadagolást vagy rosszul megtervezett fűtőelemeket tartalmazhatnak, amelyek mérgező melléktermékeket termelnek. A fogyasztóknak nincs megbízható módjuk arra, hogy megtudják, mit lélegznek be. Nincsenek összetevőkről szóló információk, nincsenek érvényesíthető termékszabványok, nincsenek visszahívások, és nincs felelősség.
Amikor károk merülnek fel, a tiltás hívei kiszámíthatóan magát a vapelést okolják. Ez a következtetés megfordítja a felelősséget.
Ha egy illegális vape-cigaretta sérülést okoz valakinek, a hiba nem a legális gyártókon van, akiket eltiltottak a szabályozott termékek értékesítésétől. Nem a szabályokat betartó kiskereskedőkön, akiket kizártak a piacról. És nem a fogyasztókon, akik racionálisan reagálnak a keresletre.
A felelősség a politikai döntésé, amely a föld alá kényszerítette az ellátást.
Szabályozó színház – és valódi áldozatok
A jelenlegi válaszlépések – több razzia, több lefoglalás, több sajtótájékoztató – nem a mögöttes problémát kezelik. Csupán a tüneteket kezelik.
A fogyasztók tudják, hogy az illegális vape-ek továbbra is könnyen megtalálhatók. A kiskereskedők következetlen és szelektív ellenőrzéssel szembesülnek. A bűnözői hálózatok gyorsabban alkalmazkodnak, mint ahogy a szabályozó hatóságok reagálni tudnak. Minden lefoglalást új csatornákon keresztüli utánpótlás követ.
Ez nem hatékony kormányzás. Ez egy szabályozási színház, hatalmas emberi áldozatokkal.
Ha a nem biztonságos, illegális vape termékek sérüléseket vagy haláleseteket okoznak, a felelősség nem ér véget a csempészeknél vagy a külföldi gyártóknál. Az FDA és a CDC tisztviselői, akik éveket töltöttek az ártalomcsökkentés démonizálásával, a legális termékek blokkolásával és a kizárólag absztinenciát előíró nikotinpolitika követelésével, nem állíthatják hihetően, hogy tiszta kezek.
Figyelmeztették őket. Megmutatták nekik az ösztönzőket. Figyelmen kívül hagyták a bizonyítékokat.
Amikor a hivatalok szándékosan megszüntetik a szabályozott kínálatot, majd megdöbbenésüket fejezik ki amiatt, hogy a szabályozatlan termékek betöltik az űrt, akkor nem passzív szemlélők. Résztvevők. És amikor az előre látható következmények közé tartozik a bűncselekményekből származó meggazdagodás és a fogyasztók károkozása, nincs erkölcsi távolság, ami mögé el lehetne bújni.
A következmények viselése
A FinCEN figyelmeztetéseinek elszámolásra kellett volna késztetniük, ehelyett azonban kellemetlenségként kezelték őket.
De a tanulság elkerülhetetlen: a tiltás nem védi a közegészségügyet a szervezett bűnözéstől. Finanszírozza azt. Felhatalmazást ad neki. És a fogyasztók védelmének nevében kevésbé biztonságossá teszi őket.
Ha a tiltott vape termékek veszélyesnek bizonyulnak, ez a tény nem igazolja a tiltást. Ellene szól. A veszélyes illegális piacok nem azt bizonyítják, hogy az ártalomcsökkentés kudarcot vallott. Azt bizonyítják, hogy a szabályozást elvetették.
És az ebből eredő károk nem véletlenek. Ezek következmények – olyanok, amelyeket az FDA és a CDC is segített megtervezni, és amelyekért felelősségre kell vonni őket.
-
Roger Bate Brownstone-ösztöndíjas, a Nemzetközi Jogi és Gazdasági Központ vezető munkatársa (2023. január – napjainkig), az Africa Fighting Malaria igazgatósági tagja (2000. szeptember – napjainkig), valamint a Gazdasági Ügyek Intézetének munkatársa (2000. január – napjainkig).
Mind hozzászólás
